两年前的一天，一个在多伦多国际机场入境的“外交官”引起了海关人员的困惑。这个名叫穆加达姆的伊朗人持圣基茨-尼维斯的外交护照，自称此行将与加拿大总理会面，但是却无法提供相关细节。一番盘查之后，他承认自己的护照和外交官履历是花了一百万美元从圣基茨-尼维斯买来的。

此事至今余波未平。圣基茨-尼维斯总理蒂莫西.哈里斯本周在抨击政敌时重提此事对该国造成的影响。2014年11月，加拿大取消了该国公民的免签证入境待遇。圣基茨-尼维斯外交部长直到两个月前还耿耿于怀地表示，这个决定“对我们的民族自豪感是个打击。”

圣基茨-尼维斯位于加勒比海地区，人口不到五万五，由两个小岛组成。它们的面积加起来只有261平方公里，相当于蒙特利尔岛的一半，是整个美洲最小的主权国家。如果不是它有一个“投资入籍项目”的话，这个遥远的袖珍岛国本来除了同属英联邦以外和加拿大没有多少联系。

花25万美元就可成为圣基茨–尼维斯公民

圣基茨-尼维斯自1984年起开始实行“投资入籍项目”。想要通过投资途径成为该国公民的人有两个选择。一是向该国的“制糖工业多种经营基金会”交纳25万美元，二是在政府批准的房地产项目中投资40万美元，五年内不得撤资。根据该项目网站上的介绍，只要没有犯罪记录，身体健康，家境富裕，就可以提出申请。对申请人没有面试，不要求语言水平或教育程度。申请被批准后不需要在圣基茨-尼维斯定居，不需要为海外资产报税，还可以保留原来的国籍。

愿意在圣基茨-尼维斯投资入籍的人，绝大部分不是为了享受网站上所说的蓝天碧海和白色沙滩，而是为了那本可以免签进入一百多个国家的护照。

投资入籍项目带来巨大收益

《国民邮报》的报道说，投资入籍项目对圣基茨-尼维斯的经济至关重要。2014年，该国政府预算的将近一半来自这个项目的创收。圣基茨-尼维斯总理哈里斯尽管严厉批评他的前任贪婪误国，但是在宣布2016年财政预算时也表示，投资入籍项目是国家经济的顶梁柱。

许多西方国家也有类似项目。加拿大的联邦投资移民项目在去年叫停以前对申请人的要求是拥有160万加元以上的净资产并在五年内投资80万加元。新的“投资移民创业资本”项目提高了门槛，要求申请人拥有1千万加元的资产，在加拿大投资2百万加元，投资时期延长到15年。

哈里斯：贪婪的是前任政府，我们现在已经加强管理了

在发生穆加达姆持外交官护照入境的事件后，加拿大政府立刻派了一名移民部官员去圣基茨-尼维斯了解情况，要求查阅此人被任命为外交官的有关文件。加拿大政府的担忧一方面是有本来不能入境的人混入境内，另一方面是一些持圣基茨-尼维斯护照入境的人申请难民。

为了打消加拿大政府的疑虑，圣基茨-尼维斯的投资入籍项目不再接受伊朗公民和阿富汗公民。在今年年初的大选中，哈里斯打败前总理道格拉斯领导的工党政府上台执政。他在本月早些时候的一次采访中表示，他领导的新政府加强了管理，“不法分子”再也不能混进投资入籍项目了。圣基茨-尼维斯外长马克.布兰特里不久前在多伦多表示，他的首要任务之一是改善和加拿大的关系，恢复圣基茨-尼维斯公民的免签入境待遇。