一如50多年前秘密访华为中美关系融冰一样,如今,在中美关系陷入低谷之时,百岁基辛格又“突访”中国。19日,中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在北京会见美国前国务卿基辛格。此前一天,中国国务委员兼国防部长李尚福与基辛格会晤。访华时机、会面对象、交流内容、释放信号……关于这次意外来访的种种要素,无一不引人关注。
作为朋友而来
“我此访是作为中国的朋友而来。”在与李尚福会见时,基辛格如是说。作为中国人民的老朋友,数十年来,基辛格对中国进行了上百次访问。由于受新冠疫情影响,这次是他2019年后首度访华。舆论普遍认为,这是一次出人意料的访问,事先没有透露一丝消息尽管毫无征兆,但从时机来看,这次访问无疑具有深刻意味。
当前,中美关系介于晦明变化之间,甚为微妙。一方面,两国关系似已抹上紧张底色。“这次访问之所以引人注目,不仅是因为基辛格的年龄和他与中国的关系,还因为这次访问正值两国关系紧张时期。”《华盛顿邮报》写道。
拜登(政府上台后,将中国定位为战略竞争对手,从经贸、军事、科技等全方位遏制打压中国,挑动台湾问题等两国关系“红线”,以致中美关系急剧恶化,被认为跌入建交40多年来最低点。
基辛格也曾用“悬崖边上”来形容中美关系濒于危险境地。另一方面,近期两国关系逐步显现缓和氛围。彭博社等媒体指出,基辛格访华恰逢拜登政府有意推动高层访问,稳定中美关系之际。近来,中美高层互动频密,双边关系明显有解冻迹象。
就在基辛格做客中国之际,短短一个月内,美国国务卿布林肯、财政部长耶伦、总统气候问题特使克里相继访华,恢复两国在外交、经济、气候变化等领域的高层接触。基辛格在与王毅会晤时表明来意。他说,自己虽不担任公职,但关心美中关系,支持近期双方致力于改善关系的努力。
“防止美中发生毁灭性冲突的唯一方法是冷静的外交”,这是基辛格反复强调的观点,这次访问无疑也是对这一理念的践行。
为何先见防长?
从会晤对象来看,基辛格来访后,第一个见的是中国防长,也颇令人意外。这次罕见会面使外界将目光投向中美当下仍处于冻结状态的两军交流。路透社指出,基辛格此番前往中国与中方高层会谈,正值中美军事高层对话尚未恢复之际。与此同时,东亚地区的军事活动在逐步加强。中美军事高层对话中断要追溯到去年8月的窜台闹剧。
当时,时任美国国会众议长佩洛西执意窜访台湾,中方采取多项反制措施。包括涉及军事交往的“三取消”:取消安排中美两军战区领导通话、取消中美国防部工作会晤、取消中美海上军事安全磋商机制会议。此后,美方一直寻求与中国军方高层重启交流。今年6月,在香格里拉对话会上,美国希望能促成防长奥斯汀与李尚福会面,但未果。
据美国媒体报道,美国国务卿布林肯透露,他在6月访问中国时也有意推动恢复两军高层对话,但未能如愿。中国驻美国大使谢锋应约在五角大楼会见美国助理国防部长埃利·拉特纳,被视为“罕见”和“不寻常”的会晤,凸显美方急于在军事层面与中方重建联系的迫切感。
美国智库德国马歇尔基金会印太项目常务主任葛来仪表示,“恢复军事对话是拜登政府的当务之急”,基辛格此行很可能会力促李尚福恢复美中两军之间的对话。据中国国防部发布的消息,在与李尚福会面时,基辛格表示,两军应该加强沟通。
哈德逊研究所亚太安全研究主任帕特里克·克罗宁表示,中美两国防长的交流十分重要,“埃利·拉特纳上周向谢锋明确表达了这一点,并希望基辛格博士能够说服中国领导人找到一种创造性的方式与美国国防官员进行直接对话。”
有评论指出,美方反复制造中美两军高层交流的障碍,现在不得不寻求通过外交渠道来帮助美军恢复与中国军方高层的沟通交流。此外,美国太平洋司令部联合情报中心前行动主任卡尔·舒斯特指出,中方安排基辛格会晤中国防长,显示出中方对美国加强在亚太地区军事部署、增加国防开支和向台湾出售武器等等的担忧。
双方聊了什么?
从交流内容来看,王毅、李尚福与基辛格会见时,谈及中美关系,双方都不约而同提到“和平”“稳定”的关键词。王毅表示,中国对美政策保持高度连续性,根本遵循就是习近平(专题)主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢,这三条是管根本的,也是管长远的,是中美两个大国正确相处之道。
李尚福提到,中国所走的和平发展道路是世界之福,不是世界之祸,美方应有正确的战略判断。新兴国家与发达国家和平相处、融合发展,我们的世界未来才会更美好。基辛格表示,美中双方应消除误解、和平共存、避免对抗。美中任何一方都承担不起把对方作为对手的代价。美中保持稳定关系,事关世界的和平、稳定和人类福祉。
与此同时,双方也直面当前两国关系存在的障碍、症结,并阐明立场,提出建议。王毅阐述了中方在台湾问题上的立场。他指出,如果美方真心希望台海稳定,就应该用行动明确公开反对“台独”,与“台独”分裂行径划清界限。基辛格回应道,一个中国是美国在“上海公报”中作出的严肃承诺,相信不会被动摇或背弃。李尚福指出,美方一些人未同中方相向而行,致使中美关系徘徊在建交以来的低谷。
基辛格建议,认识和处理好美中关系,特别是扭转当前困难局面,需要宽广的思维和历史哲学的思辨,需要双方拿出智慧,通力合作、共同发展。
他仍有影响力
对于基辛格此次访华,美国国务院发言人马修·米勒表示,美国国务卿布林肯上月访华时,中方曾将基辛格这次访问告知布林肯。米勒强调,基辛格是一名普通公民,访华是出于他个人意愿,并不代表美国政府。但米勒表示,基辛格过去曾向美国官员简要介绍过他与中国官员的互动,这次访问之后或许也会有类似交流。
如果未来有这样的交流,基辛格此行能在多大程度上影响美国对华政策,推动中美关系重回正轨?这也是人们非常关心的问题。部分美国专家持谨慎态度。葛来仪认为成效如何有待观察。
欧亚集团全球宏观地缘政治高级分析师阿里·韦恩表示,虽然基辛格享有很高威望,“但目前还不清楚任何对话者,无论是官方的还是非正式的,能否显著改变美中关系的轨迹。”即便如此,《纽约时报》、《华盛顿邮报》等美国主流媒体对于基辛格的声望、功绩及影响力仍然予以肯定。
《华盛顿邮报》等媒体称,基辛格是半个多世纪前中美和解的核心人物。他于1971年7月秘密访华,为时任美国总统尼克松历史性访华铺平道路,为打开中美交往大门,乃至之后的中美建交发挥了关键作用。几十年来,基辛格与中国历届领导人都保持相当密切的关系,对中美关系依然有着一定的影响力,被北京视为“老朋友”。
据彭博社报道,基辛格上次访问北京还是在2019年,当时中国领导人在人民大会堂欢迎他,赞赏他多年来为促进中美两国关系发展投入的真挚感情和作出的积极努力。今年5月,中国驻美大使谢锋在康涅狄格州肯特郡会见基辛格,表达中方对他百岁寿辰的祝贺。一些美国媒体称,即使在两国关系高度紧张的今天,基辛格前往北京访问,仍然受到中国政府的高度重视和热情接待。
《纽约时报》注意到,在地缘政治局势紧张之际,当其他美国官员受到冷遇时,中国国防部对与基辛格会面的描述则相对友好。中国国防部在发布消息时对基辛格以“外国客人”相称。“半个多世纪过去了,这位百岁老人在中国仍然广受尊敬。”美国消费者新闻与商业频道(CNBC)称。