2月4日,中国官媒报道称,十余个省份未能实现2018年初确定的GDP增长目标,而财政收入方面也出现分化,天津甚至没有公布具体数据。进入2019年,北京当局不断发声表示要树立“过紧日子的思想”。
中国各省的GDP和财政收入及2019年预算目标等经济数据相继发布。据官媒《中国经济网》2月4日报道,数据显示,在中国GDP增速6.6%背景下,各省经济有喜有忧,广东、江苏2018年GDP总量迈入“九万亿”俱乐部,但十余个省份未能实现2018年初确定的预期增长目标。2019年地方财政承压显现,多省份下调2019年财政收入目标。
广东省2018年以9.73万亿元(人民币,下同)的经济总量排名全国第一,且广东省已多年位居GDP总量榜首。第二名是同样迈入“九万亿”俱乐部的江苏省。山东省、浙江省、河南省GDP总量紧随其后。但是,地区经济明显分化,2018年GDP增速超过7%的省份多集中在南方,而北方省份增速普遍较低,其中天津、辽宁、黑龙江增速在6%以下。并且无论内需消费,还是制造业投资,都呈现南高北低的走势。
从已经公开数据省份的选择来看,都已经下调了2019年目标。例如,北京2018年财政收入增长6.5%,2019年目标增长4%左右。2019年GDP增长目标为6%—6.5%。
中国经济面临下行压力,是地方政府下调预期目标的主要原因。值得注意的是,天津市前11个月完成财政收入1996.3亿元,完成预算的89.1%,比去年同期下降了14.6%。截至目前,天津市2018年财政收入仍未公布,2019年天津市《政府工作报告》中仅有“在持续大幅清费减负的同时,一般公共预算收入降幅继续收窄”的表述。
广发证券首席经济学家沈明高表示,财政收入增长有个特点:地区之间分化加剧,经济基本面较好、经济活动活跃的省份,财政收入可以保持比较快速的增长,同时也不排除部分省份财政收入出现负增长。北京大学国民经济研究中心主任苏剑表示,经济是财政的基础,经济基础决定财政收入,经济下行时必然会下调财政收入增长目标。中国财政科学研究院研究员王泽彩则对媒体表示,在内外压力下,中国2019年经济增速可能趋缓。为了对冲内外压力,中国2019年将继续推进减税降费,财政收入增速趋缓。
中国天则经济研究所所长盛洪撰文1月22日表示,能够真正扭转经济颓势的只有大规模减税,通过给出强烈信号的方式让企业和居民明确看到充分的利润空间。分析人士指,减税不会有扩张性政策带来的财政赤字、通货膨胀、挤占货币资源等问题,从而是一个副作用很小、健康且干净的政策。但财政是政府的钱袋子,与民争利还是让利于民,这就要看北京当局的态度。
自去年年底,中国财政部部长刘昆公开提出,“政府要树立过紧日子的思想,压缩一般性支出”后,中国国务院总理李克强于今年1月初再次公开表示,“政府收入吃紧,要把一般支出压下来,树立过紧日子的思想”。中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼认为,只有企业和实体经济发展好,税基才会随之扩大。税率虽然降低一点,但是税收还是会增加,只有让更多企业发展好,财政收入才会真正增加。
德国智库“墨卡托中国研究中心”(MERICS)最新的分析认为,2019年对于中国的经济来说会是“无比困难”的一年,目前的状况对于北京当局来讲十分严峻。
《华尔街日报》则表示,中国经济存在硬着陆的风险。