人民网渥太华1月16日电 （记者李学江）加拿大输美油管项目继1月9日在美国众议院通过之后，本周又在参议院开始审议，并将于近日投票表决。“加拿大能源大梦”的成败在此一举，举国上下无不密切关注。

原油储量高居世界第三，产量世界第五，哈珀总理数年前就雄心勃勃地表示，要让加拿在成为“世界能源超级大国”。然而，加主要原油产地位于西部内陆，其输出仅“华山一条路”，即南下美国，加拿大99%的原油和97%的天然气是输往美国的。近年随着原油产量日增，现有输美油管已成瓶颈。6年前加拿大“横加公司”提出增建一条名为“关键石超大输油管”的新管道。出乎意料的是，这一项目却被白宫卡了脖子--------奥巴马几次三番地推迟审批，让加拿大极为不爽。外长贝尔德曾放话说：是死是活给个痛快话！

这条规划中投资80亿加元的输油管长达2700公里，拟将产于阿尔伯塔省的原油，输往美国墨西哥湾炼油厂，日输量高达83万桶，因此冠名为“超大输油管”。横加公司的宏伟蓝图与哈珀总理的雄心一拍即可，得到联邦和阿省两级政府的全力支持。加政府、公司和舆论都宣传说，这一项目好处多多：可助推两国经济繁荣，创造更多就业机会，还能确保美国的能源供应与安全。

不幸的是，奥巴马却不为所动。那么这位总统何乐而不为呢？奥巴马先后给出过三条理由：前年的理由是：这一项目只有在不恶化温室气体排放的前提下才符合美国的国家利益，这尚有待于环保评估的最终结论；去年的理由是：要等到输油管途经的内布拉斯加州法院对土地所有者的讼诉有了判决结果；日前给出的理由是：加拿大建此输油管不过是想借路美国将原油运往墨西哥湾后再向其他国家出口而已，在其建成后，其就业岗位有限，美国获益不多，却要承受温室气体排放的后果。

输油管是否增加温室气体排放是争议的焦点。加拿大的油砂原油不同于常规原油，它混于地面下的泥沙之中，开采时需要打入高温蒸气将其分离，而采出的原油的粘稠度又极高，有如沥清，需稀释后才能导入油管输送。因此，它的生产要耗费更多的水源，消耗更多的能量。欧盟将其称为“脏油”而一度将其打入不受欢迎的名册；美国《纽约时报》的社论也曾将其称为“焦油”而加以反对。环保人士认为，输油管的建成推升产能，从而增加温室气体排放。这是加美两国环保组织极力反对的主要根由。三年来，不仅环保人士，还有诸多好莱坞影星等都曾多次前往白宫举行反对示威，其声势颇大，曾有过百人为此遭警方拘留。

那么输油管真的会增加温室气体排放么？这是个难有共识的问题。管道需跨越国界，因此需得到美国国务院的批准。近年来美国国务院曾先后提出过不止一份评估报告，去年报告的结论是：超大输油管不会对温室气体排放带来重大影响。不过，其依据竟然是：如果不修建输油管，加拿大也不会就此罢手，其原油仍可通过油罐列车和汽车运送，而这两种运油方式将带来高得多的温室气体排放。此外，国务院的结论也未得到美国环保署等部门的认同，于是奥巴马责令国务院协调其他政府部门，再次评估并拿出一份终结性报告。

此外，输油管所经过的内布拉斯加州有一个地下水源库，是美国中西部的主要水源，因此修建输油管起初遭到了该州的抵制。横加公司于前年不得不修改线路绕过这一水源地，并得到了前共和党州长的批准。但接着就有农场主质疑州长越权违宪而告上法庭。令加拿大感到欣慰的是，今年1月9日，该州法庭7名法官中只有4人认定州长的决定违宪，而根据州法律，判定违宪案需要至少5名法官的认定。因此这一反对诉讼以失败告结。

同时传来的又一喜讯是，由共和党人控制的新国会有望绕过总统布批准输油管建设项目。共和党打的是半公半私的算盘：以公论，共和党出于国家能源安全考虑，认为美国与其从动荡不宁的中东，从委内瑞拉等独裁国家进口原油，何不从作为友好邻邦与坚定盟友加拿大进口，这岂不更加近便、安全而可靠？！于私说，出于党派利益，凡是奥巴马反对的，共和党当然要加以支持。1月9日，美国众议院就输油管提案进行了表决，结果是166票对153票获得通过。但加拿大人刚刚绽开的笑脸又迎来一盆冷水--------白宫新闻发言人表示，即便国会通过法案，也将遭到总统的否决，因为这侵犯了总统的行政权力。而推翻总统否决需要参议院2/3的多数票。在刚开张的新参议院中，共和党人占据54席的优势，另外得到了9名民主党参议支持，在参议院1月9日的试投票中，提案以63比32获得通过。本周参议院在辩论继续，并将于近日正式投票表决。关键是共和党掌控的参议院能否拿到足以推翻总统否决的67票。加拿大全国都在拭目以待，自然资源部长里克福德本周再次急匆匆地赶往美国展开游说。加拿大寄望于共和党能争取到13位位民主党参议员的支持。

其实，奥巴马对输油管的修建不感兴趣也有其公私两大考量。一是保护环境本是民主党人的基本原则与理念，环保组织和人士构成了民主党的重要选民基础，奥巴马不能不顾及他们的态度；二是奥巴马本人正努力将开发清洁能源作为其任期的一份重要遗产而载入青史。

奥巴马的拖延与质疑当然让加拿大人十分恼火，全国大报《环球邮报》曾发表一篇评论，其大标题就是：“奥巴马的立场不配作（加拿大的）邻居”。作为一向唯美国马首是瞻的加拿大主流媒体来说，这样点名道姓的指责是极为罕见的。它折射出加人对白宫的不满已经到了不能不发的程度，文章的副题愤慨地指出，“加输美油管项目现在竟被白宫和国会当成了战豪对垒战的沙包”。本周前往美国展开游说的能源部长里克福特虽然避免直言批准奥巴马，但却有意将其上升为奥巴马背离了美国人民的意愿。这位部长1月14日在加拿大驻美国大使馆的记者会上说，“这不是加拿大同美国之间的争论，这是（美国）总统同美国人民之间的争论，（因为）美国人民是压倒性地支持这一项目的。”这话多少含有些挑拨离间的意味。与此同时，为避免在此问题上同奥巴马见面时的尴尬场面，哈珀总理已决定将北美三国峰会的举行从2月份推迟到下半年，其实这也是表达不满的一种方式。

此外，奥巴马更为此也成为共和党攻击的标靶。去年底美国参议院就曾以59票赞成通过了批准输油管项目的提案，只是距所需的60票少一席而功败垂成。但共和党人并未放弃争斗，所以今年新国会一开张就再次提出了类似提案。共和党呼声颇高的总统候选人，现任新泽西州长克里斯蒂在日前访加时所到之处无不称赞输油管将给两国带来的诸多利好，更公开在加拿大指斥奥巴马的拖延说，“这岂是对待美国关键盟友的方式！”在西方，一般来说我，政客们在国外公开指责本国政府可是犯忌的。可见，加拿大的这一输油管项目在美国被高度政治化，成为两党斗法的一大筹码。

但新的情况是当前油价低迷，这将对奥巴马的决断带来何种影响各方判断不一。横加公司首席执行官拉斯.格令表示，油价低将迫使原油生产商寻求更低的运输成本，以保持一定利润空间，而输油管则是成本最低的运油方式。他还透露：同横加公司签署了运油协议的原油生产商仍为100%，无一撤约。但也有专家指出，世界原油市场供大于求，美国页岩油生产仍在继续，这都可能让奥巴马对输入更多加拿大原油失去兴趣。

从目前看来，超大输油管的命运仍在未定之天。如果共和党人在参议院拿不到推翻总统否决所需的67票，他们也不会甘心，有人会建议将其纳入到其他法案中，如财政拨款法案，来迫使奥巴马批准，否则美国政府将再度关门。也有其分民主党议员表示愿意考虑投赞成票，先决条件是输油管必须用美国的钢铁产品，而且加输往墨西哥湾的原油不得向他国出口等等。这些条件加方是否能够接受也都是问号。

加拿大人一直对奥巴马抱有好感，他在加拿大的支持率要远远高于其在美国国内的支持率。可加拿大人没有想到，他们成为“世界能源超级大国”的梦想可能在他们一向拥戴有加的奥巴马总统的笔下化为泡影；也没想到，它竟也成为美国两党政争中的一枚棋子和筹码。这再次印证了那句西方名言----“没有永久的朋友，只有永久的利益”。其实，在发生利害冲突时，国家利益永远要高于所谓的友邦情谊；而有时政客们也会将党派私利置于国家利益之上。