亚投行第五次首席谈判代表会议继续在新加坡进行。英国《金融时报》指出，美国在对待亚投行及自己的盟友方面迄今出牌糟糕。最好的对策是承认错误，并参与亚投行的创建。

综合媒体5月21日报道，亚投行第五次首席谈判代表会议于新加坡召开之际，菲律宾财长普里西马20日表示，亚投行12个董事席位将划分为9个地区性席位和3个非地区性席位，而中方提议让亚洲之外的国家加入亚投行董事会，普里西马形容，这显示出亚投行的包容性增强，给予较小的成员体更大话语权。德国参与亚投行筹备的官员迈克尔克劳斯透露，德国将在亚投行董事会中获得一个席位，同时提议让法兰克福成为亚投行欧洲总部的所在地。

英国《金融时报》刊文指出，美国反对中国创建亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank，简称亚投行）的做法，正在弄巧成拙，沦为一出自己打败自己的闹剧。在未能阻止西方盟国加入这家新银行之后，华盛顿被晾在一边独自郁闷。奥巴马政府对这个问题的处理令人尴尬——这对亚洲乃至世界其他地区可能是不祥的征兆。本周，57个准成员国在新加坡开会，拟定这家北京发起的新的发展机构的规则。与会的美国盟友包括英国、法国、德国和韩国。除了美国以外，只有加拿大和日本置身事外。

自1945年以来，美国以美元的威力和布雷顿森林机构——世界银行（World Bank）和国际货币基金组织（IMF）——的重量级地位为依托，一直在世界金融体系中扮演霸权角色。做老大的很少欢迎爱出风头的对手。放弃掌门人角色是很难的。但华盛顿反对亚投行的原则性理由是站不住脚的。没错，中国的双边放贷实践难以支撑其良好治理的说法。但就此将亚投行视为北京重商主义的体现就过早了。

中国渴望证明，它能够主持一家受尊敬的多边机构。迄今中国小心翼翼地不让亚投行政治化。它已任命在世行和亚洲开发银行（Asian Development Bank，简称亚行）有工作经验的国际官员金立群执掌该行。他过去的使命就是实行全球公认的治理原则。要说服怀疑者相信亚投行不是中国硬实力的工具，从来就不容易。但金立群的早期举措让人产生一定的信心。比如，他进行了广泛招募：这家新机构迄今大约一半的雇员是非中国籍人士。而且，尽管亚投行还没有决定最终的治理结构，但北京似乎愿意让其它成员国拥有监督权。

据信中国支持在亚洲和非亚洲成员国之间按照75%/25%的比例安排表决权（然后按照GDP规模进行分配）。根据美国外交关系协会（Council on Foreign Relations）的本•斯泰尔（Benn Steil）和黛娜•沃克（Dinah Walker）所作的分析，按照目前的成员国名册，这将给予北京大约43%的投票权重。有报道称，中国承诺放弃否决权。若果真如此，那将比美国采取的方式更为民主；美国在IMF和世行都保留了最后决定权，尽管投票权重不到20%。

对于亚投行的成立，奥巴马政府表现出反射性的敌意，其风险在于给人这样一种印象，即美国更感兴趣的是遏制中国，而不是亚洲的发展。如果美国让中国有更多借口宣传美国一门心思要遏制中国，那将是不明智的。华盛顿的立场对其亚洲盟国（尤其是日本）来说很重要。东京方面据信正在考虑加入亚投行，即使日本已经是亚行的主导力量。与其继续施压日本，要求其不参与亚投行，美国应该意识到，它的盟友加入亚投行将使它们对该行事务有更大发言权，稀释中国的投票权重。

目前来看，不但没有成为一个争论焦点，亚投行的成立可能成为一个例证，说明中国能否夯实那些支撑西方多边主义的原则。美国在对待亚投行及自己的盟友方面迄今出牌糟糕。最好的对策是承认错误，并参与亚投行的创建。

题图：dwnews.com